2007年,嘉定区社区青少年工作以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为目标,不断优化青少年健康成长的社会环境,努力构建科学有效的预防青少年违法犯罪工作机制和体系,取得了一定的成效。
一、加强领导,健全机制,齐抓共管的工作格局进一步深化
1、健全组织机制。2007年3月,联席会议办公室下发《关于调整嘉定区社区青少年工作联席会议领导小组的通知》,《通知》按照市社区青少年工作联席会议的要求,结合我区的实际,明确了各成员单位的职责。此外,为加强对各项工作的监督检查,我们将社区青少年工作纳入街镇社会治安综合治理目标责任考核内容,建立了工作例会制度,总结协调工作,强化过程管理,加强督促检查,发现问题及时解决。
2、建立管理制度。区综治办、团区委在原有基础上指导区青少年事务社工站进一步完善了《社工站站务管理实施细则》,对社工作息制度、工作纪律、加班制度、休假制度、奖惩制度等做了进一步的明确和规定;每月召开社工站工作例会,定期通报情况,商量工作,布置任务;建立定期通报和沟通制度,为顺利推进我区的社区青少年工作理顺了关系,打下了基础。
3、实行齐抓共管。目前,我区社区青少年工作形成了共青团牵头、各部门齐抓共管、各方配合的工作格局。领导小组办公室设在团区委,由团区委具体负责对这项工作的组织、指导和协调。财政拨付专项工作经费,并落实专人负责此项工作。2007年3月,我区召开区社区青少年工作会议,部署全区社区青少年工作,并提出年度工作目标、规划及抓落实的具体措施。各成员单位按照“加强教育、切实服务、有效管理、减少犯罪”的工作目标,密切配合,形成合力,共同营造嘉定预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。
二、加强宣传,整合资源,健康向上的工作环境进一步体现
1.营造了健康文明的文化环境。区文明办在区电视台开设青少年专题栏目《成长进行时》,《嘉定报》、区门户网站也重拳出击,及时报道青少年的学习生活;组织学生参观嘉定孔庙、上海中国科举博物馆、法华塔院,制作嘉定烈士英雄事迹教育版面到各街镇进行巡展,开展乡土生活气息浓厚的、富有本乡区域特色的文化体育活动,为在全社会中形成关爱青少年健康成长的良好氛围提供了舆论支持。
2.营造了保障权益的法制环境。区公安分局为全区144所学校(包括幼儿园)全部配齐法制副校长和校外法制辅导员,每月到校开展法制宣传;区司法局将区人民法院、区气象科普馆等10个单位列为首批青少年法制教育基地,使青少年法制教育有阵地依托;区工商局在辖区内设立青少年权益保护联络点,设立维权信箱和举报电话。
3.营造了帮教育人的社会环境。区检察院和团区委等单位为贯彻“教育、感化、挽救”的基本方针和“教育为主、惩罚为辅”的基本原则,在马陆镇和嘉定镇社区(街道)成立了“未成年人社会观护点”,对一些符合条件的、具有违法犯罪行为的未成年人采取考察和帮教措施,帮助和挽救未成年青少年。观护的对象不仅涉及本区青少年,主要还针对常住本区的外来青少年。目前已有2名外来未成年人在观护站进行了诉前考察,其中1人经过考察已由区检察院做出了相对不诉决定。
三、多措并举,合力推进,品牌项目的工作内涵进一步丰富
1、“扶志助学”温暖人心。区民政局积极落实义务教育阶段困难家庭学生“两免一补”,2007年春秋两季共为2477人次学生打印帮困助学券,使困难学生减免了学杂费、书本费,补贴了生活费近184万元。对其他教育阶段的低保家庭学生由区、镇两级财政给予教育救助,全年共补助学生超过3000人次,发放助学金266万元。这些措施大大缓解了贫困家庭学生的就学压力,使他们不因家庭的而困难影响学业。
2、“自我保护”抵御侵害。联席会议各成员单位非常关注青少年的身心变化,不断加强自护能力的培养,通过青春期教育、心理生理辅导、避险救护演习,引导他们克服成长期综合症状,抵御不良思想侵蚀,提高自我保护能力。启动了“青春期性教育”系列活动,通过讲座、游戏及知识竞猜等活动,传播青春期知识;邀请消防中队举行实地灭火演练,增强了学生的消防安全意识;邀请交通民警为社区青少年上交通安全课,培养他们养成遵守交通法的良好习惯。
3、“阳光下展翅”成效显著。“阳光下展翅”培训班从2006年3月底开班,学员们都是只有初中学历的闲散青少年,他们大多家境贫寒,或父母离异,或是单亲子女,为了帮助这些学历层次低、缺乏就业技能、家境贫困、迫切要求就业的社区青少年提高学历,掌握技能,提升就业竞争力,团区委依托上海市慈善教育培训中心开设了“阳光下展翅”培训班。目前,该班学生就业率达到了80%,分别被大众厂、欧尚超市、中涂化工等单位录用。
四、加大力度,综合治理,预防犯罪的工作网络进一步构建
1、开展校园及周边地区治安秩序整治工作。各成员单位在全区范围内集中开展了清理整顿校园及周边地区治安环境行动,取缔学校周边地区无证摊贩269个;区文广局净化出版物市场环境,严厉打击涉及淫秽的出版物,切实加强对网吧的监管,依法严厉取缔查处无证网吧,设立明显标志禁止未成年人进入网吧,积极推进“绿色网吧”创建活动,鼓励青少年文明上网;区工商局指派工商干部担任辖区内学校的维权辅导员,定期走访学校,进行法律法规的宣传辅导,提高师生的法制观念;区公安分局对引诱、教唆未成年人违法犯罪的黑社会势力开展打击整治行动;团区委开展了“社区青少年远离毒品”宣传月活动,让青少年远离毒品;区教育局采取有力措施防止“粗口歌”、游戏软件等不良文化产品流入校园。
2.开展优秀"青少年维权岗"创建活动。目前,我区有市级优秀“青少年维权岗”11个,涉及工商、文广、劳动和社会保障等系统。我们通过强化职责,建立激励和约束机制,调动各相关系统基层单位的积极性,形成合力,共同做好青少年权益的保护工作。外冈派出所在前几年成功创建全国级优秀“青少年维权岗”的基础上,先后开展了“3.15健康消费,健康成长,做一名消费维权小卫士”、“6.1小手牵大手,消费维权一起走”等系列维权活动,提高青少年的自我保护能力。2007年,我区工商局、法援中心、真新社区(街道)司法信访综合服务窗口等5家单位又成功争创成为市第五届优秀“青少年维权岗”。
3、开展社区青少年服务工作。我区的青少年事务社工积极整合社会资源,不断规范志愿者队伍管理,充分发挥志愿者的特长,为青少年提供服务和帮助。2007年,社工站共对我区16—25岁的2155名社区青少年提供服务,累计建档数2155个,建档率100%,接触率达90%。全年开案91个,结案61个,个案服务5361人次,开展小组工作12个,共有759人次参与,开展社区工作131个,成功推荐就业106人次,推荐99人次参加各类技能培训,协助14人申请低保,帮助9人复学,为130人办理了劳动手册。
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